COMMUNAUTE DU PAYS D'AIX EN PROVENCE, CONSULTATION REMPORTEE PAR CEDRALIS

Le client :
La Communauté du Pays d'Aix comprend 34 communes et 363 000 habitants. Elle s'étend sur 130 000 hectares dont 72 500 d'espaces naturels et 49 989 hectares de forêts. Il s'agit du territoire le plus boisé des Bouches du Rhône.

La situation :
Outre les feux de forêt, les communes de la CPA sont soumises aux risques majeurs suivants : inondations, intempéries, séisme, transport de matières dangereuses, nucléaire...
Consciente des enjeux et de l'intérêt de la mutualisation des moyens, les 34 communes, avec l'aide de la Direction de la Sécurité constituée au sein de la C.P.A, ont menées les démarches nécessaires notamment l'assistance à la création des Plan Communaux de sauvegarde ainsi que la mise en place depuis 2007 d'une salle intercommunale de gestion de crise activable en cas d'événement majeur.

Le besoin :
La communication vers la population ainsi que la circulation structurée de l'information au sein des différents services est un élément clef en cas de management d'une situation de crise.

La Communauté du Pays d'Aix en Provence, en temps que "Coordonnateur" du groupement de commandes, décide de mettre en oeuvre des systèmes d'alerte automatisés permettant d'informer et d'alerter, en un minimum de temps :
- tout ou partie de la population d’une commune,
- tous les membres composant les différentes cellules de gestion de crise, municipales et
intercommunales,
- les établissements recevant du public
- les acteurs de la sécurité civile

Pour cela elle doit disposer d'un outil d'alerte puissant et externalisé. Les alertes doivent s'intégrer dans un processus de gestion de crise commun à l'ensemble des opérateurs et doivent êtres traçables.

La solution mise en oeuvre :
- La solution de diffusion d'alerte Viappel! adaptée au Plan Communal de Sauvegarde
- La base de donnée intégrée à Viappel!
- La page internet de collecte et de mise à jour des données
- Le géo codage de la population au sein du S.I.G Cedralis
- La récupération des données de la C.P.A utilisées au sein du système de l'ancien prestataire
- La mise en oeuvre du Système d'Information Géographique (S.I.G) permettant de déclencher des alertes par sélection cartographique
- La formation des 40 responsables communaux sur site en petits groupes
- La formation des administrateurs de la C.P.A
- L'accompagnement à la préparation de scénarios anticipés
- Un programme de suivi annuel et personnalisé des acquis commune par commune
- La participation aux exercices de test

Le bénéfice client :
- Une relation de partenariat basée sur la compréhension globale d'un besoin d'alerte
- Une étude de la situation opérationnelle et des process existants
- Un suivi de l'intégration de la solution au sein de l'organisation
- Une solution partant de l'humain et de son potentiel fonctionnement en mode dégradé
- Une disponibilité h24/7j/365
- Un suivi régulier

Cas d'usage : 
Information sur les perturbations de transports scolaires :
- 13 000 familles ont été prévenues en très peu de temps
- Les opérateurs de la cellule de crise ont considérablement réduit le temps consacré au lancement de l'alerte
- Le suivi de l'alerte a été piloté grâce aux journaux de diffusion de Viappel
- Les familles ont été prévenues à temps

HOERDT, CONSULTATION REMPORTEE PAR CEDRALIS

Cedralis remporte la consultation lancée par Hoerdt pour son système d'alerte à la population.

Les critères qui nous ont permis de remporter ce marché :
- disponibilité du service
- formation sur site en mairie
- rapidité de mise en place du système
- service client recommandé par d'autres villes utilisatrices de Viappel! de Cedralis

- possibilité à l'université populaire de disposer d'un compte d'envoi de sms gracieusement afin de convoquer   les membres. Ce compte est complètement isolé des outils de gestion de crise et n'est pas soumis aux mêmes critères de rapidité dans le cadre des diffusions. 

LE SAIP

Le SAIP s’inscrit dans le cadre de la modernisation des systèmes d’alerte et d’information publics actuellement déployés en France. Il facilite la diffusion de messages d’alerte géographiquement ciblés par l’intermédiaire d’un réseau de sirènes, de la téléphonie mobile et d’opérateurs de moyens d’alerte et d’information, comme les panneaux à messages variables. Géré par la Direction Générale de la Sécurité Civile et de la Gestion de Crise (DGSCGC) du ministère de l’Intérieur, ce système sera mis à la disposition des autorités nationales, régionales et locales ainsi que des maires.

La première phase du projet SAIP prévoit l’intégration du système ENS (Emergency Notification System) développé par Cassidian dans l’infrastructure nationale partageable des transmissions (INPT). Résilience, sécurité, couverture et coût d’exploitation global ont motivé le choix de ce réseau de radiocommunication mobile professionnelle (PMR) sécurisé de type TETRAPOL comme canal de communication privilégié. Le système ENS permet de commander l’ensemble du système d’alerte en utilisant l’infrastructure INPT. Lors de la seconde phase, Cassidian livrera de 2 000 à 8 000 terminaux mobiles TETRAPOL spécialement adaptés au programme.

Le SAIP permettra également au personnel habilité de diffuser des informations ou instructions critiques sous forme vocale et textuelle sur des canaux de communication multiples (ligne fixe, téléphone mobile, smartphone, pager, e-mail, etc.).

La CNIL et ALERTE AUX POPULATIONS

Les dispositifs d'Alerte à la population

Le législateur a prévu la constitution de deux registres nominatifs destinés à faciliter l'assistance à la population en cas de risques (inondation, canicule, attaque terroriste, incident nucléaire, épidémie…). Parce qu'ils ne doivent pas être prétextes à la constitution d'un "fichier de population", leur utilisation doit être strictement limitée aux secours déclenchés par le Maire en cas d'alerte. L'inscription sur ces registres doit résulter d'une démarche volontaire. A cet effet, la CNIL propose deux modèles de formulaires de collecte.
Deux dispositifs d'alerte à la population peuvent être mis en place sous la responsabilité du Maire.
Le "Plan d'alerte et d'urgence au profit des personnes âgées et des personnes handicapées en cas de risques exceptionnels" est dédié à une partie de la population pour l'assister en cas de risques exceptionnels (Code d'Action Sociale et des Familles - CASF).
Il s'agit d'une reprise du "registre canicule" prévu par le décret n°2004-926 "canicule", abrogé par le décret n°2005-1135.

Le "Plan Communal de Sauvegarde" (PCS) est un dispositif d'alerte générale à la population pour faire face à la réalisation de risques connus auxquels est soumis un territoire communal (Décret n°2005-1156).
Pour chacun, un registre de population peut être constitué pour personnaliser l'assistance. C'est un fichier de données personnelles collectées lors de la mise en place du dispositif d'alerte, établi aux côtés de documents techniques recensant les risques ou encore les moyens de secours à disposition.
L'inscription à ces registres est facultative. Ce qui n'exclut aucune personne du bénéfice des secours qui seront alors déclenchés. Ainsi, l'efficacité des dispositifs d'alerte reposant sur l'adhésion du plus grand nombre, les campagnes d'affichage municipal pour informer les administrés sur l'intérêt de s'inscrire se multiplient-elles. Aucune autre source de données n'est envisageable.
La collecte de données de santé, souvent constatée, est par principe excessive et passible de sanctions pénales. Une description objective des capacités de la personne semble néanmoins pertinente afin de prévoir le mode d'évacuation et le matériel de premiers secours. Ces données sensibles relatives à "l'état de santé" nécessitent le recueil du consentement éclairé de la personne et une sécurité accrue.
Le Maire, responsable de traitement, doit garantir la confidentialité et la sécurité des données. Toute personne accédant aux données du registre est tenue au secret. Les données personnelles ne peuvent en aucun cas être utilisées à d'autres fins que celle de constituer et déclencher le dispositif d'alerte. Pour maintenir la légalité du registre nominatif et garantir l'efficacité de l'alerte, la mise à jour doit être régulière, et à tout le moins annuelle.

Dans le cadre du "plan d'alerte et d'urgence", le registre nominatif collectant uniquement les informations listées par le CASF (Cf. articles L116-3 ; L121-6-1 et R121-3 à R121-12) est exonéré de formalités préalables, ce qui ne dispense pas de respecter les principes "Informatique et Libertés". À défaut, une déclaration normale sera nécessaire sauf si la collectivité a désigné un correspondant "Informatique et Libertés" (CIL).
Dans le cadre du "PCS", l'"annuaire opérationnel" (dénomination du registre nominatif) doit faire l'objet d'une déclaration normale, sauf si un CIL a été désigné.

VIALERT! L'APPLICATION SMART PHONE POUR LA GESTION DE CRISE

Application smartphone Vialert!
• Cedralis a développé une application smartphone (iOS et Androïd) permettant la diffusion d'alertes par notification push, la gestion des acquittements et le rappel des consignes face aux différents risques majeurs; cette application pourra pemettre de proposer aux responsables un canal supplémentaire d'alerte pour la population, et peut également être utilisée en interne d'une organisation pour la mobilisation d'équipes de type "cellules de crise"
• L'application est disponible sur AppStore et GooglePlay.

BEAUVAIS, Ville cliente de CEDRALIS depuis plus de 5 ans

Beauvais s'est équipé de VIAPPEL il y a plus de 5 ans pour le déclenchement de l'alerte sur la population.
En pleine restructuration de son Plan Communal de Sauvegarde Beauvais nous sollicite pour l'intégration de la solution d'alerte au sein de l'ensemble du PCS :

- étude de la chaîne décisionnelle
- formation des chefs de service de la Police Municipale
- formation auprès de l'élu en charge des risques sur la structuration de la chaîne d'alerte
- intégration des zones PPI au sein du Système d'Information Géographique de Viappel
- préparation d'exercice grandeur
- mise en place de la stratégie de collecte de numéro complémentaires
- élaboration de la politique de mise à jour des données

Centre Hospitalier Régional Universitaire de LILLE

Le client :
Le Centre Hospitalier Régional Universitaire de Lille à confié à Cedralis l'accompagnement à la structuration de la base de données Plan Blanc et la mise en place des solutions d'alerte dédiées.

Le Centre Hospitalier Régional Universitaire de Lille est un des plus importants Centre Hospitalier de France. Comme tous les établissements de santé, le C.H.R.U de Lille a rédigé un « plan blanc », plan de secours qui doit permettre, en cas de risques exceptionnels, de faire face à un afflux important de victimes. Il est l'établissement de référence de la zone de défense Nord pour les risques nucléaires, radiologiques, biologiques et chimiques (N.R.B.C). La zone de défense Nord s'étend sur cinq départements, l'Aisne, le Nord, l'Oise, le Pas-de-Calais et la Somme et comprend 5 775 745 habitants sur une superficie de 31 861 km².

Le C.H.R.U de Lille est le second site de rapatriement de blessés en cas d'incident N.R.B.C.E lors des Jeux Olympiques de Londres 2012.

La situation :
Le C.H.R.U de Lille arme son Plan Blanc, les responsables doivent notamment centraliser, structurer et tenir à jour les coordonnées des 14 000 personnels de santé.
La mobilisation des personnels doit être rapide et efficiente.

Le besoin :
Une solution :
- d'alerte en mode hébergé fiable et disponible h24/7j/365j
- de collecte de données personnalisée et accessible aux personnels de santé par internet
- de base de données intégrée permettant de gérer les critères métiers du C.H.R.U :

• pôle hospitalier
• unité fonctionnelle
• spécialités
• formations complémentaires
• langues parlées
• en congés ou pas
• disponible en moins de 30 min du C.H.R.U

- de requêtage multicritères puissante et intuitive
- de mise à jour des coordonnées des personnels de santé par internet
- de mise à jour dynamique des coordonnées au sein de listes de diffusion
- d'import export de listes simplifiées et dédiée aux besoins du C.H.R.U
- permettant en temps réel de tracer la bonne réception des messages de mobilisation
- de gestion des retours d'information. Ex : si vous êtes disponibles dans moins de 30 minutes, cliquez sur 1.

La solution proposée :
- La solution Viappel! a été intégrée et déployée au sein de l'organisation Plan Blanc du C.H.R.U
- La structure de la base de données de Viappel! a été adaptée afin de prendre en compte les critères métiers d'un Centre Hospitalier et de son Plan Blanc
- En collaboration avec la Direction des Services Informatiques du C.H.R.U, l'équipe support de Cedralis a intégré l'ensemble des coordonnées des personnels de santé mobilisable dans le cadre du Plan Blanc
- Un outil de collecte par internet a été mis à la disposition des personnels de santé afin qu'ils puissent renseigner dans un environnement internet sécurisé des données personnelles exploitables uniquement dans le cadre du Plan Blanc
- Le responsable du Plan Blanc et ses collaborateurs ont été formés sur site chacun suivant leurs problématiques et leur degré d'implication :

• grâce à l'interface administrateur, certains comptes sont fonctionnelement bridés afin de protéger les données personnelles

- Les critères métiers sont gérés au sein de notre solution de requêtage permettant ainsi de lancer une alerte sur des personnels ayant plusieurs caractéristiques métiers nécessaires à la gestion de l'urgence
- Un système de mise à jour des données Plan Blanc à été mis en place par interfaçage avec l'équipe de la D.S.I du C.H.R.U

Le bénéfice client :
- Un haut niveau de service dans le cadre de la structuration de la base de données Plan Blanc
- Une charge de travail portée par l'équipe support de Cedralis
- Un outil d'alerte utilisable par les personnels de la direction et des services d'urgence
- Une solution permettant en quelque clics de mobiliser plusieurs centaines de personnes sur une problématique métier très spécifique
- La traçabilité des alertes permet une lecture simple, fiable et rapide de l'état de la mobilisation
- Une gestion simple et automatique des mises à jours des personnels mobilisables
- Différents services du C.H.R.U peuvent bénéficier du service et ainsi optimiser leurs mobilisations opérationnelles